2月8日，山东省东平县在济南市召开乡村振兴战略规划纲要新闻发布会，标志着党的十九大后，全省首份较为全面系统的县级乡村振兴战略规划正式出炉，正式吹响了县级实施乡村振兴战略的号角。

《东平县乡村振兴战略规划纲要》（以下简称《纲要》）由东平县与华中师范大学中国农村研究院联手编制，主题为“以‘合作治理’引领乡村振兴”。《纲要》的实施旨在全面贯彻党的十九大精神，按照乡村振兴战略基本要求，立足东平县实际情况，以多元合作为理念，以共建共治为抓手，以内生潜力释放为基础，拓展土地股份合作与集体经济发展经验，推进产业互补发展、服务均衡供给、治理有效互动，构建农民美好生活的有效社会承载，逐步实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，探索出一条农业地区、欠发达地区乡村振兴的有效实现路径，将东平打造成为全省“集体经济发展创新区”“生态宜居展示区”“共治共享引领区”。

根据《纲要》内容，东平县将分三步实现乡村全面振兴：到2020年，探索建立一套有效的乡村振兴体制机制，乡村振兴取得重要进展；到2035年，农村产业发展与城镇化建设全面推进，乡村振兴取得决定性进展；到2050年，农业现代化基本实现，农村公共服务得到均衡供给，农村生态环境有效改善，农民成为有吸引力职业，农业强、农村美、农民富全面实现。

东平县委书记赵德健介绍，《纲要》的最大特点是突出“合作治理”， 以合作开发创新产业供给，以合作建设创新城镇格局，以合作参与创新乡村治理，以合作共享创新共富路径，通过政府、村集体、农民等主体的合作，挖掘内生资源潜力，破解政府、市场、农民单一主体资源供给不足难题。

华中师范大学中国农村研究院院长邓大才说,东平县乡村振兴最终要走出一条产权驱动之路、集体带动之路、党建引领之路、整合集聚之路，通过改革资金投入机制、改革人才培训机制、改革要素利用机制，实现乡村高效治理。

《纲要》提出了五个方面38项重点工作：一是以供给创新实现产业兴旺，提出要创新农业经营体系、调整农业生产结构、打造东平湖产业带、发展复合立体农业、提升产业科技水平、推进产业融合发展、推进产业品牌整合、推进乡村旅游发展、完善农村电商体系。二是以协同共治实现生态宜居，提出要探索立体防护机制、建立联动共治机制、推进环境整治工程、创新绿色下乡工程、建立生态补偿机制、建立绿色生产机制、创新服务供给方式。三是以文化共建实现乡村文明，提出要实施农民教育培训计划、深化移风易俗改革、加强农村思想道德建设、加强优良家风建设、弘扬优秀传统文化、加强公共文化建设、强化村规民约约束。四是以机制创新实现治理有效，提出要设立乡村振兴领导小组、建立涉农资金整合机制、建立村务责任清单制度、建立竞争性奖励机制、提升村庄治理能力、创新农村社区治理、创新党员考核机制、探索“以德自治”与“依法自治”相结合。五是以合作共享实现生活富裕，提出要发展乡村共享经济、分区打造富民产业、构建产业共享机制、创新经营服务机制、拓宽农民增收渠道、扶持农民创新创业、试点探索农村集体产权抵押融资办法。

据了解，东平县位于鲁西南，总面积1343平方公里，山区、平原、湖泊大体各占三分之一，辖14个乡镇(街道)，716个村（居），总人口80万人。境内东平湖常年水面209平方公里，是黄河中下游最大的湖泊、京杭运河复航和国家南水北调东线工程枢纽。受历史条件和地理位置影响，东平境内有24.5万东平湖库区移民，有6.82万群众居住在黄河滩区，贫困人口众多，为山东省20个扶贫工作比较重的县之一，“三农”工作推进面临众多困难。近年来，东平县相继实施了黄河滩区居民脱贫迁建、东平湖移民避险解困、易地扶贫搬迁三项工程，探索推进农村产权制度改革，大力实施美丽乡村建设，农村群众生产生活质量得到极大改善，农民收入水平得到提高，全县贫困人口由2016年的39629人减少到目前的6507人，为乡村振兴战略全面实施打下了坚实基础。