新华调查

　　近日有市民向本报读者热线（025-84701119）投诉，南京栖霞区和江宁区交界处有多条断头路，给老百姓出行带来极大不便，也造成道路资源浪费。

　　一座城市竟有77条断头路

　　4月6日，记者出地铁4号线仙林汇通路站，沿着栖霞区汇通路向南行走，到麒麟路交界处，被一堵矮墙阻断，而远望就是江宁区村庄。修好的大路，断了头，也让汇通路（仙林大道到断头路段）成为谷峰驾校练车场。断头路北侧，还成为地铁汇通路站的“停车场”。

　　“汇通路修好两年一直断头。”在附近种菜的居民老陈告诉记者。

　　江宁区麒麟地区居民也迫切希望打通断头路。“地铁4号线汇通路站近在眼前，就是过不去。”麒麟街道居民吴玥谈起断头路，很是焦心，“每次都得绕道几公里上地铁，实在不方便。” 虽说两地直线距离只有3公里，但因为断头路，麒麟居民至今无法享受仙林地区的交通、医疗、商业等资源。

　　在仙林大学城学子路断头路处附近，堆放着千余辆共享单车，犹如一个垃圾场。仙龙湾山庄小区旁，仙隐南路也被一个绿化坡挡住，成了断头路。

　　类似仙林、江宁两区的断头路，南京还有多少？南京市建委城市建设处处长卞媛媛介绍，去年，南京市规划局在全市范围内共梳理出77条跨区断头路。市建委进一步梳理出，鼓楼、玄武、秦淮、建邺、栖霞、雨花台及江宁等7个主城区跨区共有断头路41条，包括快速路、主干路、次干路和支路等类型。

　　繁华新城也有断头路

　　河西新城近年入住人口骤增，奥体大街是奥体中心南门的一条重要通道，沿线两侧大型小区林立。然而，沿这条路一路东行，却被南河所阻断，河岸距南京城市快速内环西线仅200余米。

　　4月10日，记者在奥体大街东端看到，这里新修的马路绿化非常漂亮，然而因为道路指示牌直指内环西线，很多私家车一路开到这里，见此路不通才折返。记者在现场守候一小时，竟有12辆南京及外地牌照私家车“无功而返”。南通私家车主尹秋萍问：奥体大街这么宽敞的一条路，为什么不能修通，连上南京城市内环高架？

　　国家电网南京供电公司员工张珊告诉记者，他们公司搬到奥体大街1号已有几年，奥体大街一直“断头”。如果打通的话，她开车到内环西线高架，应该只要两分钟，而现在得绕行近十分钟。

　　南京市雨花台区交通局副局长沈军告诉记者，南河中心是建邺区与雨花台区分界的地方，跨南河的桥，由哪个区建，市里尚未明确。他透露，雨花台区已列出“时间表”，3年内打通奥体大街，并连通雨花台区境内的规二路（暂定名）。

　　“全区跨行政区断头路13条，其中建邺、雨花台区之间就有9条。”建邺区建设和交通局副局长丁玉君介绍说，建邺今年梳理出辖区内外断头路47条，打通跨行政区的13条断头路，是未来3年攻坚重点。

　　断头路一半“卡”在拆迁上

　　这么多断头路是如何形成的？仙林大学城管委会规划建设处处长金波介绍，《南京市城市总体规划（2011—2020年）》明确汇通路、学子路、仙隐南路连通江宁、栖霞两区。这几条路，栖霞境内的部分都修到两区交界处。

　　“汇通路，一直卡在拆迁上。”江宁交建集团总工办负责人透露，江宁境内对接汇通路的是东麒路，东麒路北延工程因拆迁等问题受阻。其它几条路“断头”也是类似原因。

　　卞媛媛也认为，拆迁不畅，是形成41条断头路的主因。其中一半左右的断头路“卡”在大单位、村庄、危旧房片区等征地拆迁上；涉及铁路的则占五分之一；小部分断头路则是规划调整，或不同行政区“画地为牢”开发分割所致。

　　按照“西进西出、东进东出”理念，南京早在2008年就预留机场二通道，即从河西大街建设一条通往机场的通道，将河西和江北通往机场方向的车流分流。然而时至今日，这条路仍“卡”在拆迁上。

　　出台打通断头路专项行动计划

　　卞媛媛透露，南京即将出台断头路专项行动三年计划。今年南京重点城建计划排定光华路东延、104国道江北段、246省道江宁段、红山南路东延二期等4条断头路的建设任务。当务之急，是打通一批拆迁难度小、严重影响出行的重要断头路。近期不具备条件的，可先打通间距不远的平行道路替代。

　　东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松建议，一定要注意城建交通规划的统筹，实施规划时，一定要注重时序性、可操作性，确保路网系统的完整性，避免行政区域之间各自为战。要有长远眼光，及时增加资金进行“一揽子建设”，将断头路与周围路网及时连通起来，减少“后遗症”。

　　断头路的问题，其他地方也都程度不同地存在，确实应引起进一步重视。而在全国工程勘察设计大师、东南大学教授段进看来，断头路的出现，等于城市机体某个系统被破坏了。这不仅仅是修修补补的问题，而是事关城市的高质量协调发展。各地要从民生的高度，像重视新建道路那样，重视打通断头路，尽最大努力，尽快解决这一问题。

　　本报记者 黄 勇