桃浦镇第一批农民动迁的老旧小区和乐苑小区，房型不甚合理：家中没有客厅、开门就是过道，过道旁就是灶台，通道宽度仅限一人通过。想搬一个小箱子进房门，或许还要举过头顶才勉强入屋，更不要说一些大型家具进入了……

　　于是，居民们“突发奇想”，破墙而出，在外墙的凹立面搭出一个个悬空违建，这些违建形似“腰包”，主要用途以卧室或厨房灶台居多。拆违过程中，安全隐患重重的“腰包”必须要被拆除，桃浦镇和各职能部门不仅让居民们同意拆违，还创新出“样板房”做法，以此为参照，鼓励居民自行装修改造居室并得以推广。

　　设计不合理的老房子悬挂无数“腰包”

　　和乐苑“腰包”之风一度盛行，有些楼栋甚至一个楼面挂起了一串“腰包”，也被城管中队称为“糖葫芦串儿”。由于大部分悬空式“腰包”由彩钢板搭建，用三角铁支撑，过量承重存在极大的安全隐患。

　　随着无违建居村（街镇）创建，和乐苑悬空式“腰包”改造也进入了倒计时。但工作的推进并不尽如人意，最大的难题一是人、二是施工。

　　楼房外的“腰包”

　　由于历史遗留问题，和乐苑部分居民对当初拆迁分配房屋的处理抱有怨气，如今又要拆除好不容易搭出来的几平方米，居民们当然有怨言。拆违办工作人员葛黎明说，这些违建都是老百姓用真金白银搭起来的，有些确实因为生活上的不便，才不得不向外扩建，推进拆违的难度可想而知。所以，拆违办、城管队员、居委会干部每每上门约谈，都被违建户“拒之门外”，不接电话、不开门，有些甚至称房子不是自己的。好不容易蹲点守到了违建户，他们反问“为什么要先从我家开始拆”，“我家情况这么困难，你们拆了，我们怎么生活”……工作人员还没开口，门“砰”的一声就关上了。

　　而即使约谈成功，违建户同意拆除“腰包”，仅仅只是成功了一小步，比起占地开门、天井外扩等违建悬空式“腰包”的拆违工序繁琐、耗费的时间更多。