30个国家、80多个运河城市、300余位中外代表、包含一场主论坛与4场分论坛……由WCCO（世界运河历史文化城市合作组织）与CNCPEC（中国太平洋经济合作全国委员会）共同举办的“2018年世界运河城市论坛”12日在扬州举行。会议以“世界运河城市文化保护、传承与利用”为主题，聚焦中国大运河保护、传承、利用的中国行动江苏实践，汇聚全球关注和支持运河事业的力量，并发表了“扬州倡议”。

　　江苏为全球运河事业有何贡献

　　“世界上有520多条运河，涉及52个国家，运河沿岸分布着近3000座城市，人们在运河两岸创造了璀璨的运河文化”，论坛一开场，全国政协副主席郑建邦的主旨发言道出世界运河城市的共同心声。他说，在全球化和国际化背景下，运河将成为全球各国沟通的桥梁，运河城市对话的“世界语”，把运河文化资源优势转化为全球共同发展的优势。

　　WCCO名誉主席、爱尔兰前总理布莱恩考恩表示，中国大运河文化带建设的成就为世界提供了宝贵样板，作为世界奇迹的中国大运河应该让世人熟知。欧洲的多瑙河、莱茵河已经成为世界著名的线性景观和旅游地，借鉴世界著名河流的经验，中国一定可以通过大运河向世界讲述“中国故事”。

　　中国大运河是世界上开凿最早、里程最长的运河，至今留下1200多项物质文化遗产和450余项国家级非物质文化遗产。目前大运河黄河以南通航里程为1050公里，年货运量5亿吨，仅次于长江。2017年，大运河沿线八省市以占全国不足10%的土地面积，承载了全国超1/3的人口，贡献了全国近一半的经济总量，大运河对于今天中国意义依然重大。

　　作为中国大运河的发源地、核心段，江苏提出要建设大运河文化带先导段、示范段、样板段，取得了令人瞩目的成就。对大运河文化带江苏段的未来规划，副省长王江在论坛上的发言坚定有力：“我们将致力于加强文化价值的弘扬，让运河文化融入百姓生活；致力于强化运河环境保护，走绿色循环低碳发展之路；致力于推动文旅融合发展，培育文化旅游新业态，打造江苏文化建设高质量的鲜明的标志。”

　　江苏是大运河国家文化公园的试点省份，江苏省城市规划设计研究院院长梅耀林介绍了规划情况，他表示数量体量极为庞大的运河遗产，江苏的理念是推动文化遗产向公共文化空间的转型。规划构建了3种形态，即遗产密集的核心展示园，化点为线的集中展示带，以及特色展示点，它们共同构成大运河国家文化公园，通过保护优先、功能优化和公众共享，将成为醒目的文化地标。

　　国外运河给中国提供哪些借鉴

　　自古至今，许多城市伴随运河而生，受益于运河而发展。论坛上，世界各国的嘉宾分享了运河城市管理、发展的思路与理念。

　　一条优美的河，能带动一座城市的发展，美国圣安东尼奥是一个很好的例子。WCCO副主席、美国圣安东尼奥市河道管理机构总经理苏珊斯科特女士深情表示，“我们最值得骄傲的地方，就是城市的运河”。如今，圣安东尼奥的河边步道是非常重要的旅游景观和商业地带，岸边布满餐厅、咖啡馆、购物中心以及博物馆等历史文化景点，给这座城市带来数百万游客，市场价值不可估量。

　　运河的变化，折射的是世界交流与时代变迁。巴拿马驻华大使施可方介绍说，“20世纪90年代，世界航运业迅速发展，给巴拿马运河带来不少机遇。尤其是随着2001年中国加入世界贸易组织，对世界商业产生积极影响，巴拿马运河，毫无疑问为世界海运贸易发展起到了重要推动作用。”如今，环保理念深入人心。施可方提醒说，巴拿马运河在运行104年期间，一直被认为是一条“绿色通道”。据估计，它节省下超过7亿吨二氧化碳排放。

　　“水是运河最重要的载体。”德国丁斯拉肯市政府副市长伊尔迪兹坦率地说，丁斯拉肯市是一座小城，曾经也因为经济发展，一度出现环境恶化的问题。随着这些年来大家对环境问题的关注，尤其伴随着能源利用、先进环保技术的出现，城市的污水处理能力逐渐提升，恢复了优美的环境。

　　世界运河城市携手该做些什么

　　如何保护传承和利用运河遗产？中国积极推动全球合作。在今年7月份举行的第42届世界遗产委员会会议上，中国大运河作为3个优秀案例之一受到大会推荐。

　　国家文物局文保司副司长刘洋认为，世界文化遗产保护管理要求，为全球运河保护传承提供了标准，文化遗产的保护、弘扬、展示，运河本体和相关工程的监测，以及周边环境的整治等方面，都可以开展国际交流合作、互通有无。很多国家有运河公益组织和志愿者队伍，如果能推动世界运河城市的公众参与到运河保护中来，将形成一场声势浩大的国际文化交流，共同书写现代文明与文化遗产相融共生的新篇章。

　　世界运河城市的交流互鉴也受到联合国高度关注。联合国环境规划署驻华代表处项目协调员融融表示，随着社会经济发展，世界运河包括苏伊士运河和巴拿马运河等都面临人口集聚、产业发展、污水排放、垃圾倾倒带来的污染压力。古老的运河提出可持续发展的命题，具有历史意义，也有未来的价值。联合国环境署高度重视世界绿色发展，与中国保持良好的战略合作，2015年又与江苏展开惟一的省级政策研究工作，借助世界运河城市论坛，联合国环境署愿与各方一起支持世界运河保护与运河城市的发展。