在长三角如此大的区域中实现一体化制度创新，难度可想而知。能不能找一个小一点的地方，几百平方公里先试试？这就是设立示范区的初衷

　　开幕式聚焦科创板，最后一场全体会议把议题设为“长三角区域一体化与自贸试验区新发展”。今年陆家嘴论坛一头一尾遥相呼应的，正是习近平总书记交给上海的三项新的重大任务。昨天，在最后一场全体会议上，市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷的一言一行，备受外界关注，这缘于他的另一个身份“长三角区域合作办主任”。

　　长三角应形成更强大合力

　　现在的马春雷，更喜欢别人称他“长三角人”。在马春雷看来，长三角应形成更强大的合力，内部有分工、有特色、有差异，代表国家参与国际合作与竞争。

　　马春雷用了“七个一”描述了他心中的长三角一体化愿景。未来3到5年左右，第一是希望实现“规划一张图”。“现在各个地方都是自己做自己的规划，断头路就是这样造成的。我这边规划农田，他那边规划的是城市、工业区，路就不通了。”马春雷说。

　　第二是“交通一张网”。现在大路已通，比如上海和苏浙高速公路都已相连，轨道交通也在逐步对接，高铁已经没有问题。但是等级越低的路或者新规划的轨道交通对接还显得不够。

　　第三是“环保一根线”。现在产业发展区环保要求可能相对低一点，而水源保护地对水质要求非常高，排放标准的不同就造成了“上游要吃饭赚钱，下游要喝水”等矛盾。

　　第四是“市场一体化”。马春雷坦言，现在市场分割现象仍然存在，有的地方、有的领域甚至还非常突出。

　　第五是“治理一个章”。社会治理方面能不能统起来？“我离自己的城镇、县城、政府很远，120、110出车可能比较耗时，但一路之隔的另一行政区域可能就有110警务站。这个站点能不能派车到这里来？”马春雷说，现在就是不行。

　　在“民生一卡通”上，马春雷希望，今后在长三角区域中基本能够享受同等公共服务。现在轨道交通的扫码通行等交通问题已经逐步解决，省级收费站长三角地区也都要取消。现在住院、门诊都可异地结算，三省一市29个地级市1200家医院已实现联网。

　　最后一个愿景是“居民一家亲”。“大家来来往往很方便，隔一条河、隔一条路，走走亲戚，享受一样公共服务的待遇，有什么问题你的政府也可以帮我解决。”

　　示范区实施方案正在制定

　　马春雷透露，三省一市目前都在制定长三角一体化发展规划纲要的实施方案，6月底7月初将对外发布。此外，长三角一体化示范区的实施方案也在紧锣密鼓制定中。

　　示范区在未来长三角一体化实践中会发挥怎样的作用？马春雷坦言，在长三角如此大的区域中实现一体化制度创新，难度可想而知。现有的制度创新，包括规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务、生态保护、公共信用等，在大范围中可能难以一时实现一体化。能不能找一个小一点的地方，几百平方公里先试试？这就是设立示范区的初衷。

　　“我国改革开放中一条最基本的经验就是先找一个地方试试，效果好了，成功了，再大面积推广，这就是先行先试、探索带路的作用。”马春雷希望，在示范区尽快形成一体化制度创新成果，为国家区域合作先行探路。