门诊病历一卡通,在沪看病回宁报销;江苏交通一卡通刷遍苏浙皖36个城市,“轨道上的都市圈”有望通达扬州、滁州、马鞍山……

记者近日从有关活动中了解到,长三角区域一体化的“南京方案”基本成形,南京在长三角的自我定位是“战略支点”“创新引擎”和“门户枢纽”。除了建设特别合作区外,南京还将在江南、江北选择三地和安徽共建跨界一体化发展示范区。南京将以南京都市圈、长三角科创圈两大重点方向,围绕区域联动、协调创新等七大领域,强力推动长三角区域一体化发展。

联手周边探索跨界一体化

在“长三角”一盘棋中,作为东部地区重要中心城市、长三角唯一特大城市、江苏省会,南京有着怎样的定位和思考?南京市委常委、常务副市长杨学鹏介绍,去年底,市委十四届七次全会明确提出,南京要打造成为促进长三角区域一体化发展的战略支点、驱动长三角高质量发展的创新引擎、支撑长三角国际化发展的门户枢纽,在融入长三角区域一体化战略中走在前列。

去年,沪苏浙皖三省一市共同编制了2018-2020年长三角地区一体化发展三年行动计划,为长三角发展提供了详细的计划表和施工图。对照这一计划,南京正在加快制定实施方案,初步考虑将着重围绕区域联动发展、协同创新体系、基础设施互联互通、生态环境共保共治、公共服务便利共享、全面扩大对外开放等7个重点领域落实国家战略。

突破行政区划限制上,南京出手快。今年8月,南京宣布在淮安盱眙建设宁淮特别合作区,引发关注。这个特别合作区由江北新区负责开发和建设,盱眙县负责社会管理,双方共同向省里争取建设用地安排、基础设施建设补助以及改革试点示范等方面的特殊政策,争取赋予合作区市级经济管理权限,实现“区内事务区内办理”。

在当天的访谈中,杨学鹏透露,长三角推出生态绿色一体化发展示范区。南京借鉴这一模式,将选取顶山(南京)—汊河(滁州)、浦口(南京)—南谯(滁州)、江宁(南京)—博望(马鞍山),携手共建各具特色的跨界一体化发展示范区,积极探索规划管理、土地管理、重大项目管理、生态环境、公共服务等一体化协调机制,形成一批可复制可推广的经验。

绿色发展一体化频树典范

2014年,为打造“绿色青奥”,提升青奥会期间空气质量,南京与镇江、扬州等都市圈城市共同签订了《“绿色青奥”区域大气环境保障和合作协议》,明确了区域大气联防联控措施。正是在南京的积极推动下,开启了长三角区域环保一体化的先河。此后,在G20峰会、江苏发展大会、国家公祭日等重大活动期间,南京与长三角相关城市同步实施扬尘管控等措施,有效改善大气质量,确保了重大活动期间空气质量优良。

石臼湖分属“两省两市、三区一县”(江苏南京溧水区、高淳区,安徽马鞍山博望区、当涂县),流域汇水面积大、污染输入难控制,水污染防治难度大。南京联合马鞍山市共同建立了“石臼湖共治联管水质改善工作机制”,自2017年7月起,联合开展水质监测,通过落实联席会商、部门联动、互动巡查、定期通报等制度,共同推进石臼湖流域水污染治理。“三区一县”实行联合执法,开展围网养殖专项整治。目前,围网养殖破坏生态、影响候鸟迁徙等问题基本解决,“天鹅自然保护区”已经能够再现天鹅美景。

绿色发展一体化,南京动作频频。南京和滁州合作,跨越行政区划分隔,保护来安池杉湖湿地,南京六合和滁州来安约定附近稻田原生态种植,尽管亩产稻谷只有三四百斤,却为鸟类提供了安全可靠的食物来源,双方共建生态链条,让跨省湿地成了“百鸟天堂”。

共享南京大医院看病资源

南京都市圈横跨苏皖两省和长江、淮河两个流域,面积占长三角的1/5,经济总量占长三角的1/6,常住人口占长三角的1/7。南京都市圈的探索方向是从行政区为主走向以城市群、都市圈为主的区域协调发展新模式。南京都市圈不断推进规划共编、设施共建、服务共享、环境共治,“朋友圈”越来越大。今年8月,南京都市圈扩容,新增常州金坛和溧阳,都市圈成员变成“8+2”,总面积达到6.6万平方公里,总人口约3500万人。

杨学鹏认为,都市圈大有潜力可挖、大有文章可做。

南京都市圈市民正在迎来衣食住行、上学就医等全面利好。杨学鹏介绍,为了方便南京都市圈市民来宁就医,南京牵头建立了都市圈统一预约挂号平台和医检报告查询系统,正在推进都市圈远程医疗服务,促进优质医疗资源共享。

南京建立了都市圈统一预约挂号服务平台,已完成8个城市对接工作,向都市圈市民提供145个医院9844个专科的预约挂号服务。截至目前,通过平台进行预约挂号达104万人次。

都市圈医检报告查询平台,已有南京、镇江、扬州、芜湖4个城市向平台上传医检报告7000万份。刷卡就医结算、远程医疗服务方面也日益完善。目前,南京所有定点医院都100%纳入联网范围。其中,跨省联网医院238家、省内联网医院308家;南京都市圈远程医疗系统设立了15个远程会诊中心、1个临检诊断中心、2个影像诊断中心和1个心电诊断中心,并在都市圈各城市均设立了业务中心,南京推动南京鼓楼医院、儿童医院等多家三甲医院采取集团化运营、设立分院等形式与都市圈城市开展合作。

南京都市圈的发展方向是,强化城市间产业分工协作、基础设施互联互通、生态环境共保联治、统一开放市场建设、公共服务共建共享,全面融入长三角区域一体化和长江经济带发展“一盘棋”。

据透露,南京正在规划建设宁杭高速二通道,推动南京杭州两个都市圈融合发展,实现公、铁、空、信息全方位对接。