海南暂停办理二级土地市场转让交易 开发商拿地难度加大

　　调控已趋严厉的海南再次升级了调控力度，这让纷纷想加大投资力度的开发商获得土地的难度进一步加大。

　　近日，海南省国土资源厅发布《关于暂停办理土地二级市场转让交易有关用地手续的通知》，《通知》指出，为加强和规范海南省土地二级市场管理，严厉打击违法违规炒买炒卖土地行为，促进全省土地二级交易市场平稳健康发展，暂停办理土地二级市场转让交易用地手续。

　　对违反相关法律法规规定，不符合土地转让条件，存在未依照土地使用权出让合同约定的期限和条件投资开发、投资额未达到投资总额25%以上、欠缴土地出让金、土地权属有争议、司法和行政机关限制其转让等情形的土地，均不得办理转让交易有关用地手续。

　　有三类情况不在此次调控之列，包括因依法转让房屋所有权、司法机关依法裁定、国有企业改制改组涉及建设用地使用权转让的，可不列入暂停转让交易范围。

　　这意味着海南省的调控力度再次升级，并且呈现出与其他热点城市不同的政策特点。

　　随着其他热点城市调控政策的出台，今年5月12日，海口、三亚同日出台楼市新政，在全省范围内暂停向已拥有1套及以上商品住宅的非本省户籍居民出售新建商品住宅的基础上，调控再次收紧。海口市对非本省户籍人员以家庭为单位实施限购，在海南没有拥有商品住宅或产权式酒店的非本省户籍居民家庭，可在非限购区内申请首次购房；二是在限购区域内，要求非本省户籍居民家庭提供在省各市县的连续2年以上缴纳社保证明才能购买首套房。

　　三亚市则暂停向在海南已拥有1套及以上住房的非本省户籍居民家庭出售住房。在三亚市中心主城区购买住房及在海棠湾、崖州湾沿海一线购买商品住宅的，需提供从购房申请之日前在海南连续缴纳1年及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明。同时，三亚将禁止期房转让和限制现房转让。

　　在对楼市加强监管的同时，海南省的调控思路也在转变，由被动转向主动，由房屋交易环节转向土地开发环节。9月29日，海南省出台海南省人民政府关于进一步深化“两个暂停”政策促进房地产业平稳健康发展的意见》（下称《意见》）。

　　《意见》指出，一是永久停止五指山、保亭、琼中、白沙四个中部生态核心区市县开发新建外销房地产项目，只允许开发新建用于解决本地居民住房问题的保障性住房、改善性商品住房。

　　二是海岸带可开发的一线土地、新批填海土地严禁用于开发商品住宅，严格加强海岸带管理和保护海洋生态环境。

　　三是生态红线区周边要严格控制商品住宅开发，海南省“多规合一”已对生态红线区内的管控提出明确要求，新政将严控商品住宅开发的范围扩大到生态红线区周边。

　　四是工业开发区、工厂、机场、公路、铁路、污水和垃圾处理场等周边可能影响居住环境质量的区域，严格控制商品住宅开发，这不仅从生态环境保护的角度考虑，也充分考虑了购房居民的居住环境质量。

　　“海口、三亚之前已经出台调控政策，在琼中等地区限制地产开发的主要目的是避免对这一地区的原始森林的破坏，保护生态环境。可以看出，政策在不断升级。”海南地产经理人联盟主席齐志辉表示，“琼中地区的地产开发已经叫停，少数的地产开发目前只在海南岛的东线和西线。”

　　对海南岛发展的良好预期让开发商纷纷涌来，但不断升级的调控政策已经对这些掘金者造成影响，此次暂停办理二级土地市场转让交易无疑将进一步加大开发商进入海南的难度。

　　某开发商海南公司总经理对界面新闻记者表示，去年融创、碧桂园在海南岛的拿地动作非常大，融创一年之间在海南布局六个项目，其他开发商在土地市场也动作频繁，但所有开发商今年拿地的难度明显加大。“我们在海口有2个住宅项目，一直想加大投资力度，但是拿不到地。”

　　截至9月份，海口市、三亚市的土地储备去化周期分别为8个月和7.9个月，土地储备规模明显不足。同时，海口、三亚的土地储备面积同比增幅分别为0%、55%，预示着去库存已告一段落，土地供应需求强烈。

　　建设成为国际旅游岛一直是海南省的梦想，但房地产泡沫曾让海南经济瞬间片甲不留，多年建设之后，海南在吸取当年的教训，对房地产市场的调控正逐渐升级。