梁发芾
人社部数据显示,30个省份将企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例统一降至16%,32个省份明确延续阶段性降低失业保险费率政策。费率下调会影响未来的养老金待遇吗?武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受采访时表示:“在未来几年,我认为养老金的涨幅可能会滑落到2%~3%左右,也就是一个贴近CPI涨幅的水平,这是一个必然的趋势。”
降低养老保险费率的情况下,未来养老金待遇是否受影响是一个人们普遍关心的问题。董登新的说法有点灰暗。我认为,如果严格执行法律,就不会出现这样的灰暗局面。对于未来几年养老金增幅是否下降到2%~3%,要从多角度、多方面进行分析。一方面,当然要看经济发展的支撑力度,国家的支付能力,另外,更为关键的是,要弄清楚,是谁,根据什么,来决定未来养老金的增幅。
从目前的情况看,职工养老保险基金确实一直存在压力。人口老龄化带来赡养比恶化,而养老保险制度改革之时的转型成本国家一直没有支付,所以,尽管现在养老保险基金尚有大的结余,但从近来老龄化、少子化等多个维度进行分析,人们普遍认为未来存在支付危机。中国社会科学院的一份报告预测, 当期结余将于2028年出现赤字并不断扩大。但这样的预测,是建立在目前养老保险制度未经改革的基础上的。如果针对这个问题及时作出调整和改革,养老保险的未来当然不一定这样悲观。
未来养老金涨幅的高低,是要看养老保险基金的支撑能力,但是,真正决定增幅高低的因素,是法律的规定,也就是国家今天对于缴纳养老保险费,在未来将要领取养老金的人们的承诺,以及对于这种承诺的信守程度。如果严格依照法律办事,严格信守今天对于未来的承诺,那么,养老保险基金的问题,可以通过改革,不断对其进行充实,以确保支付能力。
我们知道,截至2019年,企业退休人员养老金已经迎来十五年的连涨。前面连续11年涨幅一直在10%,而2016年起涨幅开始下降,2016年为6.5%,2017年5.5%,2018年5%,2019年也是5%。那么,“15连涨”的依据是什么呢?依据就是我国法律有关养老金正常调整机制的规定。 |