来源：中国新闻周刊

　　“罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造‘天下第一水司楼’‘世界最高琉璃陶建筑’等形象工程、政绩工程……”，在贵州省纪委监委梳理的一批典型案例中，独山原县委书记潘志立着实引人关注。

　　独山地处贵州最南端，与广西接壤，是国家级贫困县。公开资料显示，2017年、2018年，该县财政收入分别为9.46亿元和10.08亿元。

　　潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，他也因此被舆论评为“最会花钱的书记”。

　　有人真敢借，也要有人真敢贷。年收10亿元的贫困县举债400亿元的背后，独山县政府隐性债务问题也随之浮出水面。

　　40年的债

　　2010年7月，潘志立任职贵州独山县委书记，根据公开履历，他此前为江苏省海安经济开发区管委会主任、党工委副书记，海安县城东镇党委书记，系当年贵州从江浙引进的优秀干部之一。

　　谁曾想，8年之后，潘志立落马。今年8月，潘志立被双开，贵州省纪委监委在通报中提到，其“不顾民生盲目举债上项目，导致政府债务风险不断激增；不按规定向组织请示、报告重大事项”。

　　据《中国纪检监察报》披露，潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。这意味着，独山县每年光债务利息就高达40亿元！

　　独山县《2018年统计公报》显示，当年独山的财政收入为10.08亿元（含出口退税），债务规模是财政收入的40倍还多。不考虑利息以及财政支出的情况下，按照每年10亿元的财政收入全部还债来计算，独山县也要40年才能还完债。

　　另外，2018年独山县地区生产总值（GDP）为94.3亿元，独山县的杠杆率超过400%，远远超过一般地方政府的杠杆率，更超过国际公认60%的警戒线。

　　“其实警戒线只是一个参考，也不代表什么，日本杠杆率那么高也没出问题，关键是债务和经济发展要可持续”，如是金融研究院执行院长、首席研究官朱振鑫对中国新闻周刊表示。

　　也有评论指出，在政绩考核压力下，投资可以对GDP增长有更加直接的拉动作用，让地方官员“面子上更好看”。甚至还催生了一个怪现象：欠债越多的地方，发展得越快，地方官员提拔得越快。

　　在贵州纪委监委官网上，潘志立原来的搭档——三都县委原书记梁嘉庚也被提及，“三都县委原书记梁嘉庚背离党中央要求另搞一套、导致三都县脱贫攻坚工作受到严重影响一案，多次在媒体报道，而潘志立却不揽镜自照，问题与梁嘉庚如出一辙”。

　　公开资料显示，梁嘉庚在任三都县委书记之前，任独山县委副书记、县人民政府县长、党组书记，和潘志立是搭档，于2018年1月份被“双开”，并于2018年11月份以受贿罪被追究刑事责任。

　　期货的雷

　　贫困县大规模举债，谁在推波助澜？

　　某第三方理财平台人士对中国新闻周刊表示，2017年和2018年年初，有信托、券商和期货的产品投向独山等地。今年以来，部分已到期的产品违约，目前处于展期状态，其中，期货公司成为踩雷的重灾区。

　　“迈科期货、中航期货、海航期货都有踩雷独山的产品”，该人士告诉中国新闻周刊，金融机构踩雷主要在于地方政府债务不透明，没有公开的数据，金融机构尽调（审慎调查）也不太好操作。“但是，仅从常规考虑，地方收入和融资规模完全不匹配，风险很大，这也不符合基本逻辑。”

　　中国新闻周刊查询公开资料得知，自2017年至2018年年初，迈科期货、海航期货、中电投先融期货和中航期货均有多只产品投向云贵地区，其中仅迈科期货就有22只资管产品（迈科瑞系列产品）投向贵州，合计规模超过60亿元，其中有2只投向了独山县。