国企改革再迎重磅新政。

　　11月27日，国务院国资委印发《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了管资本要管什么、怎么管，为加快推进国资委职能转变绘制了路线图。

　　专家指出，《实施意见》的出台，对国有企业将是一大实质性利好，意味着国资委对国有企业的行政化干预会越来越少，企业的市场化主体地位会越来越真实，经营决策的自主性会越来越充分，改革的进程也将提速。

　　“管资本”管什么？

　　《实施方案》提出，实现加快国有资产监管职能四个全方位、根本性转变：

　　转变监管理念：向更加强调基于出资关系的监管。不该管的依法放权、决不越位。

　　调整监管重点：更加注重国有资本整体功能。持续优化布局结构，促进国有资本合理流动、保值增值。

　　改进监管方式：更多运用市场化法治化手段。将监管要求转化为股东意志。

　　优化监管导向：更加注重提升质量效益。

　　“管资本”怎么管？

　　《实施意见》明确，管资本要管好资本布局、管好资本运作、管好资本收益、管好资本安全、管好国有企业党的建设。

　　1、加强资本布局整体调控。大力推进国有资本的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局。

　　2、强化资本运作，进一步提高国有资本运营效率。加强国有资本运作统筹谋划，加快打造市场化专业平台。优化国有资本运营，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，实现国有资本合理流动和保值增值。

　　3、优化资本收益管理，进一步促进国有资本保值增值。加强上市公司市值管理，提高股东回报等。

　　4、维护国有资本安全，进一步筑牢防止国有资产流失的底线。

　　5、全面加强党的领导，进一步以高质量党建引领国有企业高质量发展。

　　国资委研究中心研究员周丽莎表示，《实施意见》充分显示了国务院国资委坚定不移深化国资国企改革的决心和信心。有利于厘清国资监管机构的职责边界，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

　　中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，《实施意见》的出台，意味着国资委在构建以管资本为主监管模式的道路上迈出了新步伐，正在着力加快管资本监管体系的建立。对国有企业将是一大实质性利好，意味着国有企业将继续迎来国资委在授权放权上的新举措，国资委对国有企业的行政化干预会越来越少，企业的市场化主体地位会越来越真实，经营决策的自主性会越来越充分，改革的进程也将提速。

　　正加快修订完善国资委权力和责任清单

　　27日上午，国务院国资委召开 “以管资本为主加快国有资产监管职能转变政策吹风会”，携招商局、中国国新以及上海、深圳市国资委相关负责人详细介绍相关情况。