来源：国是直通车

　　金融市场不断成长

　　扩大金融开放等于“引狼入室”？

　　由于中国金融业起步较晚、基础较弱，一直以来，不少人都担心开放该领域会对国内相关行业和市场稳定形成冲击。

　　中新社发 严大明 摄

　　然而在即将过去的2019年，开放程度不断加码的中国金融市场并未因外资“来袭”而丢盔卸甲，反而在与世界交往中不断成长。

　　提速

　　一张被“调快”的时间表，是2019年中国加速金融开放的证明。

　　7月，中国宣布深化金融等现代服务业开放举措，将原定的2021年取消证券、期货、寿险外资股比限制提前至2020年。

　　8月，国务院金融稳定发展委员会重磅出台扩大金融业对外开放“11条”，从银行、保险、券商、基金、期货、信用评级等多个领域放宽相关境外机构在华发展限制。

　　10月，新修订的《外资保险公司管理条例》和《外资银行管理条例》进一步放宽了相关方面准入限制；证监会亦宣布自2020年1月1日起取消期货公司外资股比限制。

　　至此，中国银行(3.690, 0.01, 0.27%)、证券、保险业市场准入均大幅放开，由此释放的利好，也吸引各大外资金融机构“排队”登陆。

　　据统计，仅今年前10个月，银保监会就批准了包括创兴银行上海分行、澳门国际杭州分行、韩国釜山南京分行、恒安标准养老保险有限责任公司在内的18项外资银行和保险机构筹建申请，批准包括约旦阿拉伯银行上海分行、工银安盛资产管理有限公司、交银康联资产管理有限公司在内的15项外资银行和保险机构开业申请。

　　11月，首家在华外资独资保险控股公司德国安联（中国）保险控股有限公司获批开业。此外，今年1-10月，官方还批准外资银行和保险机构增加注册资本或营运资金共计152.72亿元（人民币，下同）。

　　银保监会首席律师刘福寿说，外资银行和保险公司的参与为中国金融业注入了新鲜血液。

　　互利

　　银行业资产世界第一、保险业资产规模世界第二……无穷的市场潜力，是吸引各大外资机构争相来华的重要原因。

　　截至10月末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行、114家母行直属分行和151家代表处，外资银行营业机构总数976家，资产总额3.37万亿元。

　　同期，境外保险机构在中国设立了59家外资保险机构、131家代表处和18家保险专业中介机构。外资保险公司原保险保费收入2513.63亿元，总资产高达12847.47亿元。

　　“此轮对外开放之前，我们就一直非常看好中国市场”，瑞士再保险中国总裁陈东辉向中新社国是直通车表示，一方面，中国经济具有较强增长潜力；另一方面，中国的金融监管环境清晰高效，相关政策立足于推动行业发展，“非常具有吸引力”。

　　陈东辉认为，中国今年推出的新一轮金融开放措施力度大、节奏快，让国际保险业颇为振奋。“监管部门在各领域推动对外开放的步伐非常一致，一旦条件成熟就加快推出相应政策，这对增强国际保险市场信心非常有帮助。”

　　对世界来说，开放的中国金融市场带来了机遇；对中国而言，向世界敞开怀抱则有助于弥补自身短板。

　　作为重要的全球金融基础设施，环球银行金融电信协会（SWIFT）于今年8月初正式在北京成立全资中国法人机构，并以人民币作为其服务和产品计价货币。这是该机构在全球范围内继美元、欧元后接受的第三种国际货币。

　　SWIFT亚太地区支付、贸易和通信董事总经理迈克尔．穆恩（Michael Moon）接受中新社国是直通车采访时说，随着中国经济进一步国际化，中国企业和金融机构正与国际社会积极加强互动合作，但在此过程中有可能产生一些工作流程、标准或知识的不匹配现象。

　　他介绍说，SWIFT在中国已有约600家用户，包括金融基础设施、银行、证券、资产管理公司及企业。该机构未来将从跨境支付，支持人民币国际化和“一带一路”建设等方面着手提供相应金融服务对接中国市场需求，也由此让国际金融机构和投资者更多关注中国。

　　平衡

　　观察过去一年里中国金融的开放进程，“平衡”二字亦是关键词。

　　对内外资金融机构更加一视同仁，是这种平衡的表现之一。

　　以中国金融业“老大”银行业为例，近年来外资银行在华发展呈现“几多几少”：其在华机构数量、经营地域、服务对象、经营业务种类、实现利润从少到多；同时，中国对外资银行的限制性规定、审批事项、中外资银行监管政策差异则从多到少。

　　保险行业亦是如此。陈东辉告诉记者，随着所有市场参与者都能越来越公平地竞争，未来中资机构与外资机构之间的区别将淡化，真正的检验标准是其能否为客户提供更好服务，对所在行业是否有贡献，专业能力能否得到大众认可。在此环境下，中国金融业整体发展水平也将得到提升。

　　平衡，还体现在处理好开放与风险的关系。

　　金融业持续扩大开放必然带来更多跨市场、跨地域、跨国界资本流动，催生更多金融创新，金融市场等领域的顺周期性和跨市场财产性问题也会相应变得突出。

　　“扩大金融业对外开放，不仅要与经济对外开放的深度和广度相配合，与国内金融市场承受能力相适应，还要与金融监管能力和金融法制建设相匹配”，中国央行副行长陈雨露表示，只有在监管到位的情况下，金融开放才能起到促改革促发展的积极作用。

　　银保监会原副主席王兆星亦对此给出“定心丸”说，在金融业不断扩大对外开放的同时，监管部门将继续加强监管制度建设、能力建设，“不仅要确保把门开得开、开得大，也要确保金融安全稳定。”