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上海外滩区域被非机动车停放困扰,新一轮治理启动,如何找到最大公约数


 
2025-7-11 17:53:32

上海外滩,历史老大楼气势恢宏,是游客到上海必打卡地之一;在背街小巷,烟火气十足,这里有居民、工作人群、游客,也有繁华的商业体、丰沛的沿街小店。但最近两年,一个社会治理问题困扰着外滩区域——非机动车停放,庞大且混乱。

非机动车停放乱,一清道不就行了吗?事情并非那么简单。对这一带的非机动车停放,各方有着自己的想法与诉求。

7月10日,黄浦区组织了一场文明城市建设大讨论,主题是:中心城市核心区,非机动车应该怎么停?

各方对非机动车诉求多样

参与讨论的有居民、楼宇白领、旅游博主、外卖员、商户、规划师以及街道与职能部门干部。

外滩区域的居民觉得,非机动车“侵占”了狭窄的人行道,影响了行人的通行;但一些生活在狭窄里弄的居民又很无奈:小区里停不下电瓶车,有时不得不停到小路上。

喜欢city walk的游客,喜欢小马路上烟火气,有时也想骑着单车在外滩背后来一场city ride;不过,也有游客觉得:外滩区域是上海的门面,乱停放的非机动车着实有点“违和”。

白领希望借助共享单车解决上班的“最后一公里”,但并不希望走出办公楼就陷入“车海”。

外卖员永远希望自己的速度可以快一些,电瓶车停得距离取送餐处越近越好、越方便越好;商户则希望,电瓶车越少越好,不要挡住了自家店铺的门面,影响了生意。

听下来,各方对非机动车的诉求多样,且都有一定道理。治理中心城区核心区非机动车停车难,最大公约数在哪里?

外卖快递小哥停车能否更规范?

外滩街道山北居民区党总支书记林维敏认为,一些烟火气十足的小马路,如宁波路一定要让快递小哥、外卖小哥停得了车。但秩序如何保证?林维敏建议,设立外卖快递小哥专停区。“属地居委会做好外卖快递小哥引导工作,讲好规则,只能停放专停区。”

外滩街道管理办负责人潘金伟觉得这个专停区可以“流动”起来。“如在送餐、取餐的高峰期,为小哥专用。其他的时间就向公众开放,社会非机动车都可以停过来。在小哥使用高峰期,安排管理人员引导驻守,形成停放习惯。”

媒体观察员潘黎认为,外卖、快递平台也要联动起来,景区、核心商区的每单外卖快递送达时间应该适当延长,让小哥不要那么“赶”,同时设立奖励机制,给停到专停区的小哥一定奖励。

饿了么“小哥”左文凯听了直点头,他说:“停到专区,即便可能多走30米,自己心里也会觉得放心、舒服。”

哪里能停,哪里不能停

滇池路,位于和平饭店背后,有段时间这里共享单车“泛滥”。为了给从外滩走过来的游客使用共享单车,单车公司曾一卡车、一卡车地投放共享单车。

和平饭店行政助理孙莹说,当时情况特别严重,那块人行道区域不仅有我们员工的电瓶车、周边的一些企业员工的电瓶车,还有大量共享单车,占用了人行道,也占用一部分机动车道,再加上游客拍照、驻留,整个路段拥挤且危险。

作为店家,她建议:景区、商业为主导的外滩区域,要经过精密估算,哪里能停、哪里不能停,要用数据说话。

上海黄浦万象精细化营造治理中心理事、规划师何京洋认为,能停与不能停,要结合人群分布来考虑。外滩区域的10万工作人群,其实是非机动车的重点使用人群,布点时要着重考虑他们的使用频次。

有人建议,最好打造一个APP,上面有黄浦景区、重点商区的非机动车停放热力图与停放点位,方便需要停放与使用非机动车的人了解信息。

治理非机动车停放,不仅仅是政府职能部门、相关街道的问题,也需要各方努力。和平饭店、浦发银行等单位介绍,企业在周边大楼停车区域挖掘空间,租赁空间,供单位员工停放非机动车,“一方面减少路边停放数量,另一方面也让停车的员工感觉安心。”

外滩区域非机动车治理:保障民生,分类施策

最近正值暑期,也是外滩区域大客流的时期。黄浦区城管局联动相关街道、第三方管理力量、共享单车公司对该区域内的非机动车停放进行治理。

区城管局相关负责人向与会嘉宾介绍,此次治理的前提是保障民生,疏堵结合。

“在非机动车停放点设置方面优先考虑满足居民自有车辆停放需求,并且为与民生密切相关或者提供公共服务的行业,如快递、外卖给予停放便利。在对各类非机动车停放提出通用要求之外,对共享单车的投放、停放、运维、清理制定规则。”

他透露,黄浦区正在编制“非机动车道路停放点”的设置规划,根据不同区域功能定位、非机动车停车需求等实际条件,采取不同的设置方案,设置禁停、禁投、精准投放和适宜投放四类区域。“如,在一些核心道路禁止停放,一些重要道路禁止投放,一些地铁站周边实行精准投放,一些相对道路资源比较丰富的区域实行适宜投放,分类施策、精准区别。”

此外,对一些特定区域实施特别管理,如对历史文化街区、历史保护建筑周边、步行街等区域,通过设置共享单车电子围栏等方式规范停放,力争把更多可漫步的空间留给市民游客

 

编辑:上海在线 shzx.com

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